今年是国家西部大开发战略实施十周年，这十年来，搭乘西部大开发的快车，我国西部区域经济快速崛起。在这个关键节点，即将出台的“西部大开发新十年规划”承载着西部地区殷切的关注，成为两会上，尤其是西部省区代表委员热议的话题。

　　西部经济进入“动车时代”

　　1999年底，我国在涉及3.5亿多人口，685万平方公里的广袤地区实施西部大开发战略，10年间，据统计西部地区GDP年均增长率达11.42%，较全国平均水平高出近两个百分点。

　　“实施西部大开发战略的10年，是青海发展最快、变化最大、群众得实惠最多的时期。”两会期间，在青海代表团全体会议上，全国人大代表、青海省委书记强卫说。

　　全国人大代表、宁夏石嘴山市市长张作理也认为：“西部大开发的10年，是新中国成立以来西部地区经济增长最快的时期。而且在这一过程中，一批重点产业在西部地区落脚扎根，有力地推动了西部地区经济的发展。”

　　西部经济发展速度被形象地比作是进入“动车时代”，据有关数据统计，2009年，在经济增速超过12%的15个省区中，东部只占两席，东北占两席，其余都在中西部。

　　但由于西部地区发展起步晚，基础条件差，总体发展水平不高仍然是不争的事实。对此，全国人大代表、青海省省长骆恵宁认为，要充分认识新一轮西部大开发的特殊战略意义，从促进区域协调发展、维护国家安全稳定的高度，对西部地区采取特殊政策。

　　全国人大代表、重庆市发改委主任杨庆育也认为，西部发展离不开政府引导，这是由于“西部和东部经济增长区的形成机理不一样造成的。”他说：“长三角、珠三角是在中国改革开放的前沿过程当中，由于外需的拉动逐渐形成的加工贸易型、以外需为导向的经济区;而西部主要目标是怎么加快发展，缩短和东部的差距，所以这里面政府的引导就非常重要。

　　培育自身造血功能

　　在旧有的政策即将结束，新规划还尚未出台之时，代表委员们对未来的新规划提出了一些建议。全国政协委员、新希望集团董事长刘永好提交提案，建议西部大开发税收优惠政策至少再延长10年。全国政协委员、政协全国文史和学习委员会副主任桑结加呼吁国家尽快制定出台《西部开发促进法》，以立法形式明确支持西部开发的职责范围和任务，建立长期稳定的资金渠道。

　　但是更被关注的是怎么培育西部自身的造血功能，其中优化布局、扶持特色优势产业被认为是重要的一点。“西部地区地大物博，区域之间差异较大，应结合国家主体功能区划，对西部不同类型区域，实行有针对性的、差别化的支持政策。”全国政协委员、宁夏政协主席项宗西建议。“在西部地区的发展中，优化产业布局很重要，这些产业不仅汇聚了大批人才、支撑了西部地区的经济发展，同时也促进了西部地区的城市、基础设施等加快建设。” 张作理说。

　　据国务院西部开发办原副主任王金祥在两会期间透露，在今后10年的西部大开发中，西部地区将新建若干个特色产业经济区，围绕农牧业、矿产业等实施产业集群。

　　西部中小企业发展也是代表委员关注的热点。全国政协委员、宁夏政协副主席马国权说，与沿海经济发达的省区相比，中西部地区特别是宁夏中小企业在发展层次、企业规模、管理机制、产品档次等方面还存在明显差距。

　　美丽与发展并行

　　西部地区发展要坚持保护开发并举，先保护后开发，不能破坏生态环境。全国人大代表、内蒙古兴安盟盟长郭健说：“要继续把生态建设和环境保护作为西部大开发的基本前提。” 这一点成为代表委员的共识。“西部地区要发展，但不能盲目发展，必须让经济发展与生态保护并举，实现美丽和发展的双赢。”全国人大代表、内蒙古自治区赤峰市市长王中和说。

　　对于生态保护，全国人大代表、青海省玉树藏族自治州州长王玉虎说，西部地区生态保护与建设的任务重、难度大、问题多，需要长期治理和投入，亟待建立健全国家生态补偿机制。

　　而全国人大代表、内蒙古自治区鄂伦春自治旗谷里乡乡长孟玉珍也提出，对资源输出地给与资源补偿、生态补偿，充分照顾到当地群众利益，在资源富集地发展产业链，不能承接转移高能耗的项目。

　　项宗西说，长期以来，西部为东部提供了大量廉价的能源和原材料，却付出了环境污染的高代价。应按照“谁开发谁保护，谁受益谁补偿”的原则，尽快建立可持续发展基金，专项用于矿区接续替代产业发展、地质灾害治理和生态修复。同时，在专项转移支付中加大对生态补偿试验区生态保护建设的补偿力度。