实施最高严于国标6倍多的地方排放标准

　　东线治污难，难在既要“消存量”，又要“控增量”。

　　国务院南水北调办环保司副司长徐子恺说，专家论证，东线一期工程通水前，全线COD入河量须削减29.0万吨，削减率82%;氨氮入河量削减2.8万吨，削减率84%。另外，东线工程所经地区，大都处于工业化城镇化加速发展的阶段，有的地方没有入海口，污染物要全部“就地消化”。

　　江苏省融节水、治污、生态环境保护为一体，提出了“严格准入、节水减排、清污分流、应急保障”治污理念。

　　徐州是大运河在江苏省的最后一道关口。徐州市环保局副局长王斌说，针对运河航运污染问题，取消散货码头，市区只保留4家整装码头，减少航运油污污染。

　　创新水环境补偿机制。自2010年起，江苏省在南水北调沿线实施区域补偿，明确重要跨境断面的治污责任，对水质达不到目标要求的断面，由上游政府给予下游政府资金补偿。

　　山东省逐步探索出“治、用、保”系统推进的流域治污体系，2006年在全国率先实施了严于国家标准的地方排放标准，其中COD排放最高严于国标6倍多。

　　创新生态治理。山东在南四湖开始退耕还湿、退渔还湖，种植芦竹、杞柳等湿地作物，目前湿地面积已经达到15万亩。山东省南水北调建管局副局长王安德说：“达标排放的工业废水，经过湿地净化，COD的去除率约为50%，总磷的去除率为60%，最终以Ⅲ类水标准排入南四湖。”

　　工程措施、非工程措施与生态措施并举，东线治污正逐步由工程治理向综合治理转变。

　　在经济发展与环境成本之间寻找平衡点

　　在经济发展与环境成本之间，如何找到一个平衡点，考验着沿线各地政府的智慧。

　　治污也要发展。老工业基地徐州，加快转变发展方式，5年来全市162家企业开展了清洁生产，直接经济效益11.66亿元，产业结构由重变轻，层次由低变高。山东的造纸企业最多时有500多家，现在仅剩10家左右，但是产业规模却是原来的3.5倍，利税是原来的4倍，技术水平领先全国至少5年。

　　治污并未影响发展。2002年到2011年，山东省南水北调沿线22个考核断面水质高锰酸盐指数和氨氮浓度年均改善12.7%和21.2%，而沿线市县GDP年均增长18.2%。

　　治污是一个动态过程，一项长期任务。虽然东线治污取得明显成效，但目前仍有4个考核断面没有稳定达标。目前东线污染结构发生新变化，农业面源污染、养殖污染、航运污染等问题凸显。

　　针对当前不能稳定达标控制单元，两省分别制定了水质达标补充方案，纳入淮河流域水污染防治“十二五”规划。江苏将重点安排城镇污水处理、面源污染治理等项目，对重点地区实行环保区域限批，2013年前再完成新增治污项目87项。山东将沿线污水处理厂全部升级到1级A标准，到2012年底彻底取消环湖人工投饵网箱、围网养鱼。

　　确保一泓清水北调，南水北调东线治污还在继续。