近些年来，国家特别重视农田水利设施建设，在不少地方都投资整修或新建水利工程，这些工程大多都发挥了很好的效益，确保了粮食稳产增收。但也有些水利工程在建设和管理维护方面存在不少问题，致使工程没有发挥应有的作用，有的成了摆设，严重影响农业生产，群众意见很大。近日，常德市鼎城区石板滩镇常水社区的农民就反映，该社区有一处国家投入了大量资金兴修的水利工程完全不能使用，浪费了国家钱财。

　　村民： 新修碈涵水渠成摆设

　　春耕播种季节，记者来到常德市鼎城区石板滩镇常水社区实地采访。在现阳堡上游组的一片山丘地上，记者看到了农民反映强烈的那段无法使用的水渠。它长约290米，采取的是碈涵。碈涵直径不大，高高低低或掩埋或裸露在林间地头，有的地方已经损坏。沿线田地多半成了旱地，有的甚至一片荒芜，看不到灌溉的痕迹。

　　投诉人说，这段碈涵是2013年才兴修的，由于施工粗糙，设计不合理，根本无法保证水流到田间。当年施工时不但将原来的水渠废除，甚至将水渠经过的两个池塘也废了。但时至今日，新修的碈涵水渠从未通过水，成为彻头彻尾的摆设。正在田间忙碌的黄大婶告诉记者，自己种的20多亩水田都在这附近，这些年新修的碈涵水渠流不来水，灌溉需要水时只能从附近堰塘里抽点水。她最担心遭遇大旱天气，一旦堰塘无水了，上游水库的水没办法通过碈涵送下来。

　　主管部门：多方原因造成水渠无法正常使用

　　国家花了钱农民却未受益，这究竟是怎么回事？记者从常德市鼎城区农业局了解到：常水社区农民反映的工程项目是鼎城区新增粮食生产能力规划2012年田间工程建设项目。现阳堡标段工程造价134万元，全部由国家财政投资。主要实施的工程包括修建中垱组、常湾组、新堰组的田间沟渠及机耕道，整修华塝大堰、杜家大堰两口山塘，修建上游组的进水渠。该工程2013年12月30日完工，2014年6月24日初步验收为合格，随后交付使用。经过3年时间的运行使用，2017年3月10日，常德市发改委牵头，常德市农委、市水利局相关人员组成专家组，对整个项目进行了竣工验收，验收意见为合格。

　　水渠明明多年未通水，为何还称运行使用后工程合格？群众投诉后，有关部门最近进行了调查。调查结论是：上游组碈涵的水源在距其5公里外的茶叶水库，茶叶水库的水经5000米长的西干渠流入新堰山塘，新堰山塘的水经碈涵流进农田。但由于管理不善，维护不力，西干渠内现在杂草丛生，淤塞严重，还有人为损毁现象，造成水流不通，基本失去了功效，水库的水流不到新堰山塘。另外，新堰山塘欠维护，渗漏严重，不能蓄水。因此导致上游组的碈涵无水可取，荒废于此，不能发挥功效。

　　水利设施须建立长效管理机制

　　令人欣慰的是，记者在实地看到，现阳堡当年同时兴修的另一处水利工程却真正发挥了作用，虽然5年过去，但水渠依然完好无损。清水沿着水渠在田间流淌，水渠周围的农田沁润在春水里，只待播种。

　　常水社区负责人介绍说，社区的农田灌溉水源并不成问题，许多地方灌溉出现问题，最大的困难是山塘渗漏严重，田间渠道破损，水流无法灌溉到田间。如该社区有大大小小山塘800多口，近年来整修过的只有100多口，许多灌溉设施不能正常发挥作用。记者沿途查看了当地的最主要的金鸡渠，这条渠道长约1500多米，可灌溉农田1000多亩，但渠道还是多年前的泥土渠，长满了水草，越到尾端水越小，亟待整修。常水社区负责人说，整修资金需要几百万，社区和农民根本没这个能力。

　　石板滩镇有关负责人告诉记者，近年来，国家投入大量资金加大了对大中型水库的除险加固，水库的抗旱防洪能力得到保障，但是对农田水利设施的建设和管护资金投入有限，山塘、沟渠的兴修和管护责任在村集体，村里缺乏资金来源有心无力，困难重重。水利工程的建设和管护其实是个良性循环，只有兴修好农田水利设施，让它真正发挥作用，农民种田的积极性才会激发，对水利设施管护的责任心自然会大大增强。

　　其实，鼎城区石板滩镇常水社区的水利问题在农村都或大或小普遍存在，人们称之为农田水利“最后一公里”的问题。然而就是这“最后一公里”，却使得国家投入的巨额资金打造的水利工程效果打了折扣，个别的甚至无法正常使用。因此，如何加大最基础的农田水利设施投入，如何落实管护主体，建立长效管理机制，彻底解决农田水利“最后一公里”的问题，也是我们水利建设的一个重要内容。