国务院总理李克强9月5日主持召开国务院常务会议，部署在关键领域和薄弱环节加大补短板工作力度，依靠改革开放推动发展升级

　　和民生改善

　　一、加快推进“十三五”规划确定的重大工程

　　围绕着力补短板、缩小城乡区域差距等，抓紧制定实施方案，合理扩大有效投资，尽快形成实物工作量。推出重大建设项目三年滚动投资计划，形成项目储备机制和滚动实施的良性循环，同时积极化解过剩产能，坚决淘汰落后产能。

　　二、进一步推进改革，更好调动社会资本积极性

　　持续深化简政放权、放管结合、优化服务，抓紧修订政府核准的投资项目目录以及企业投资项目核准和备案管理条例。除跨地区、跨流域、跨境项目外，企业投资项目核准能放给市场和地方的一律下放。

　　进一步放开基础设施领域投资限制，在教育、医疗、养老等民生领域对民办与公办机构在市场准入、职称评聘、社保定点等方面同等对待。出台依法保护产权的政策措施，加大对各类所有制财产的法律保护，增强市场主体创业创新动力。

　　三、创新融资方式，统筹盘活沉淀资金

　　发挥政府投资引导作用，按照市场化运作和可持续的要求，以易地扶贫搬迁等为重点科学合理使用专项建设基金，加大中央预算内投资对水利薄弱环节、城市防涝设施建设等投入。

　　注重运用政府和社会资本合作模式，再向社会集中推介一批有现金流、有稳定回报预期的项目。

　　推动中央企业增加农村电网、电信基础设施等短板领域投资。鼓励开发性、政策性银行加大信贷支持力度。

　　引导商业银行建立健全适应战略性新兴产业特点的信贷管理和评审制度，对各类市场主体在中长期贷款投放、市场利率等方面一视同仁。支持企业通过债券、股权等方式筹集建设资金。

　　四、制定进一步扩大开放利用外资的措施

　　加快复制推广自贸试验区试点新经验，出台外商投资负面清单和促进加工贸易向中西部转移的政策。

　　五、要建立补短板项目推进奖惩机制

　　各地区、各部门要制定重大任务实施时间表，加强督查考核，对成效显著的地区在重大政策、重要改革创新试点等方面给予倾斜，调动积极性；对工作不力、进展滞后的要予以督促问责。以真抓实干推动补短板取得更大成效。

　　短期内对中国经济有重大影响

　　高盛高华经济学家认为，本周召开的国务院会议发出了政府希望年内再次放松宏观经济政策的重要信号。

　　中国将增加基础设施开支，加大财政政策实施力度，鼓励开发性、政策性银行加大信贷支持力度，促进民间投资等。

　　对此，高盛高华首席中国经济学家宋宇、邓敏强在6日发布的研究报告中认为，继年初一轮大幅放松显著提振实体经济增速但同时货币和信贷增速加快及通胀走高之后，中国政府的政策立场已从4月开始正常化。这场会议则表明，政府希望今年再次放松经济政策。