此外，“十二五”期间国家将研究设立煤炭准入门槛。接近国家能源局人士告诉记者，届时一般矿井的年产量规模不得低于30万吨;国家重点规划矿区矿井产量不低于60万吨，没有瓦斯突出和水灾害严重的矿井;各主要产煤省份的矿区矿井不低于120万吨。

　　国家鼓励煤炭企业开展煤炭、电力、化工、铁路、港口一体化经营，实行集约化、规模化经营，培育国际竞争能力强的大型企业;适度发展煤化工，但政策导向是限制煤化工发展，鼓励煤转电。

　　为增加煤炭企业集中度，国家在政策上鼓励一个矿区一个开发主体，一个开发主体可以开发多个矿区，促进大型煤炭企业集团发展。一位煤炭行业人士告诉记者：“目前，部分企业的矿业权设置不规范，一个整装煤田有十几个企业同时获得开发权，布局极不合理，也不利于总体规划。”