财政部和国家税务总局6月22日发布通知，自2010年7月15日起取消部分钢材、医药、化工产品、有色金属加工材料等商品的出口退税，总数达406种。其中取消48种钢材产品出口退税。

　　宏观层面上，寻求内外平衡，达到缓解国际贸易摩擦的压力。全球金融危机后，各国为恢复本国经济，都加大了贸易保护的措施，我国也不例外。在危机初期，增加了部分产品的出口退税，对恢复信心起到积极作用。与此同时，各国纷纷推出保护措施，使得贸易摩擦不断升级，特别是对我国的反倾销案例逐渐增多。此外，我国一直在寻求被国际市场承认为市场经济国家的地位，但迟迟难有起色。恐怕出口退税政策也是其中障碍之一，有违WTO的国民待遇法则，取消政府保护正是积极争取市场经济国家地位的重要措施。而此次对一些行业低端产品取消出口退税，调整行业产品结构，正好也顺应了这一需要，可谓是一举多得。

　　淘汰落后产能 推进结构调整

　　在行业层面上，有利于淘汰落后产能、节能减排、推进结构调整。钢铁行业是“两高一资”行业的典型代表，同时也是我国大力推进城市化及工业化的支柱产业之一。金融危机以来，我国钢材产量不降反升，目前已经占全球产量的46%，但集中度低，前10大才占据40%左右的份额。特别是近几年，由于产量的高增长，对进口铁矿石的依赖越来越大，对外依存度达到60%，造成铁矿石的价格持续大幅上涨，给钢铁行业的正常发展带来很大压力。

　　一方面，淘汰落后产能的措施难以奏效，产品中仍然充斥着大量的低端落后产品，尤其是高价进口原料，而又低价出口低端产品。某种意义上讲，用消耗的多余无效原料出口了一部分低端产品，又增加了能耗和环境的压力，不利于节能减排;另一方面，也给行业在原料谈判上造成很大困难。如按年出口量3500万吨钢材计算矿石量，将要消耗大约5600万吨的铁矿石。国家此次推出取消部分钢材的出口退税政策，力度超预期，凸显国家淘汰落后、节能减排，推进经济结构调整的决心。

　　取消出口退税政策效果是增加出口成本，但整体对行业影响有限。今年以来，受益于国际钢材需求的恢复，我国钢材出口整体呈复苏态势，5月钢材出口量达到了494万吨，为2008年10月以来的最高水平。今年1-5月，累计钢材出口1796万吨，相当于全年4310万吨的出口水平。但是6月以后，欧美经济前景的不确定性仍在加大，库存回补减慢，而各地区也逐渐进入夏休，钢材出口订单已经显现疲态。此时我国取消部分钢材品种的出口退税，无疑将加大我国钢材出口压力。

　　文件显示，本次取消出口退税的钢铁品种有48种，基本覆盖了所有热卷，而冷轧卷则为宽<600mm的产品，此外还包括少量的型材。其中，热轧卷板、中厚板、带钢和大型h型钢是受到影响的主要品种，这部分产品将不再享有9%的出口退税。统计数据显示，此次退税取消所涉及的钢材品种今年1-5月份出口数量为703万吨，占出口总量的39%。由于我国钢材产量的总体消费90%仍是国内市场，出口量仅占6%左右，因此整体影响有限。