结构整体优化迫在眉睫

　　工业升级就是全面优化行业内部结构、技术结构、组织结构、空间结构以及产品和市场结构，促进工业结构整体优化提升。

　　在内部结构的优化上，针对一般加工业和重化工业比重过大，“两高一资”行业增长过快，高端产业比重较低，生产性服务业发展滞后等制约，要着力改造提升传统产业，大力培育战略性新兴产业，推动生产性服务业发展，增强我国产业发展的协调性。

　　现阶段，我国关键技术自给率低，科技进步对工业增长的贡献率仅30%左右，高附加值的重大装备和关键材料等仍需大量进口。因此，在技术结构的优化上，要紧紧抓住增强自主创新能力这一中心环节，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，突破关键核心技术。

　　我国产业组织结构也不尽合理，这主要表现在一些经济规模要求较高的领域产业集中度偏低，中小企业发展活力有待增强等方面。为此，《规划》要求，在规模经济行业促进形成一批具有国际竞争力的大集团，扶持发展大批具有“专精特新”特征的中小企业，加快形成大企业与中小企业协调发展、资源配置更富效率的产业组织结构。

　　我国产业空间布局还不甚协调，产业布局与地方优势特色结合不紧，与区域能源资源、环境承载能力不相适应，区域发展的协调性有待增强。《规划》提出，要改造提升工业园区和产业集聚区，推进新型工业化产业示范基地建设，加快推动工业布局向集约高效、协调优化转变。

　　产品和市场结构的优化升级同样刻不容缓。通常来说，国内需求较国外需求更加稳定。然而，从我国目前的实际情况看，对外贸易依存度偏高，国内市场潜力远未充分发掘;产品质量安全形势严峻，自有品牌数量、质量有待提升。为此，《规划》提出，要充分利用“两种资源、两个市场”，稳定外需、扩大内需，实现内需外需均衡发展;同时以开发品种、提升质量、创建品牌、改善服务、提高效益为重点，大力实施质量和品牌战略，引领和创造市场需求。