国家发改委综合运输研究所专家张江宇指出，过去包括国家铁路干线、城际交通，以及城市内轨道交通，和公共汽车等衔接做得不够好，现在要做规划，可能需要把过去没有做实的一部分做好。同时规划的数字很多是长远的，短期并不一定会实现。

　　“国家发改委要求地方量力而行，实际上地方因为财力的原因，很多并不一定能最后完成。”他说。

　　根据了解，目前规划已经批准或者待建设的轨道交通约有7000多公里，与规划的全部超过的1万多公里还存在距离。

　　而记者也获悉，目前国家发改委已经批准了很多轨道交通，比如南昌、南宁，以及郑州的地铁项目，如郑州一号线一样，实际进展比较缓慢，像南昌部分线路仍处于拆迁状态。更多的地铁都只是限于国家批准后的图纸状态。

　　争议城镇化思路

　　而这种大力发展城市间轨道交通，是否造成城市重复建设，造成资源浪费，以及能否解决人口往大城市挤的问题，仍待时间检验。

　　根据了解，目前京沪高铁连接了北京和天津，但是京津也有城际高铁。此外上海到南京有城际高铁，与京沪高铁平行。

　　目前各地提出庞大的城市群轨道交通，相当多的轨道交通，与国家铁路干线网重复。比如武汉城市群的铁路规划，以武汉为中心，向仙桃、潜江方向的城际铁路，向咸宁方向的城际铁路，就与国家的汉宜铁路，武广高铁，基本平行。此外像成都到重庆是否也需要和京津一样，既要建设城际铁路，也要建设国家干线铁路，存在争议。

　　此前统计数据显示，近年来大城市人口迅猛增长，远远超过了人口规划目标。比如北京在十年内人口增长41%，上海增长37.5%，天津29.3%等等。这些城市，97%都是外来人口迁入造成的。

　　有专家认为，过去国家是鼓励发展小城镇，但是就业机会在大城市，所以人口往大城市跑。以后有了各个城市之间的轨道交通，就不一样了。

　　国家发改委副主任徐宪平指出，要以城镇化为主体形态，用综合交通网络和信息化网络，把大中小城市和小城镇连接起来，促进各类城市功能互补、协调发展。